為貫徹落實相關規定，明確統一全省初始排汙權、政府儲備排汙權、新增排汙權、富餘排汙權、結餘排汙權核定要求，加強排汙權“核量”關鍵環節的規範化管理，浙江省生態環境廳製定《浙江省主要汙染物排汙權核定技術規範（試行）》（以下簡稱“技術規範”）。

《技術規範》總體框架分為八個部分，對初始排汙權、政府儲備排汙權、新增排汙權、富餘排汙權及結餘排汙權五類排汙權分別作出明確規定。

詳情如下：

浙江省生態環境廳關於印發《浙江省主要汙染物排汙權核定技術規範 （試行）》的通知

各設區市生態環境局：

為貫徹落實《中共中央辦公廳

國務院辦公廳關於健全資源環境要素市場化配置體係的意見》《浙江省排汙權有償使用和交易管理辦法》等規定，明確統一全省初始排汙權、政府儲備排汙權、新增排汙權、富餘排汙權、結餘排汙權核定要求，加強排汙權“核量”關鍵環節的規範化管理，我廳製定了《浙江省主要汙染物排汙權核定技術規範（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

浙江省生態環境廳

2026年5月1日

浙江省主要汙染物排汙權核定技術規範（試行）

一、適用範圍

本規範適用的排汙權核定範圍包括初始排汙權、政府儲備排汙權、新增排汙權、富餘排汙權、結餘排汙權。

初始排汙權是指現有排汙單位通過生態環境部門核定的方式確定的排汙權。

政府儲備排汙權是指生態環境部門通過預留、收回、回購等形式收儲的排汙權。

新增排汙權是指建設項目納入環境影響評價報告書和報告表管理類別確需新增的排汙權。

富餘排汙權是指排汙單位通過淘汰落後和過剩產能、清潔生產、汙染粉色APP污视频下载、技術改造升級或者其它原因節餘形成的排汙權。

結餘排汙權是指排汙單位本年度因未滿負荷生產或臨時停產剩餘的排汙權。

二、相關依據

《排汙許可管理條例》（中華人民共和國國務院令 第736號）

《生態文明體製改革總體方案》

《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》

《國務院辦公廳關於進一步推進排汙權有償使用和交易試點工作的指導意見》（國辦發〔2014〕38號）

《排汙權出讓收入管理暫行辦法》（財稅〔2015〕61號）

《排汙許可管理辦法》（生態環境部令 第32號）

《浙江省排汙權有償使用和交易管理辦法》（浙政辦發〔2023〕18號）

《長三角試點區域揮發性有機物排汙權核定技術規範（試行）》（浙環函〔2024〕87號）

《浙江省排汙權儲備和出讓管理暫行辦法》（浙環發〔2013〕45號）

《浙江省排汙權回購管理暫行辦法》（浙環發〔2021〕16號）

《主要汙染物總量減排核算技術指南（2022年修訂）》

《排放源統計調查產排汙核算方法和係數手冊》

《汙染源源強核算技術指南 準則》（HJ884-2018）及行業指南

上述文件如有更新，以最新版為準。

三、初始排汙權核定

（一）核定範圍與要求

已取得重點管理或簡化管理排汙許可證且有總量控製要求的現有排汙單位、已完成排汙許可登記且擁有排汙權的現有排汙單位，應納入初始排汙權核定範圍。上一輪五年規劃期通過交易取得排汙權但暫未辦理排汙許可相關手續的排汙單位，同步納入本五年規劃期的初始排汙權核定範圍。

排汙單位不存在減排情形的，原則上應延用上一輪五年規劃期末排汙權電子憑證登載的排汙權，將其作為本五年規劃期的初始排汙權。

排汙單位存在減排情形的，原則上應在上一輪五年規劃期末排汙權電子憑證登載的排汙權基礎上核減相應的減排量，將核減結果作為本五年規劃期的初始排汙權。其中，到期的減排量應無償收回納入政府儲備排汙權，未到期的減排量不予有償續費。

各級生態環境部門可結合環境質量現狀和汙染物總量控製要求進一步核減排汙單位的初始排汙權。

（二）核定權限與程序

省級生態環境部門負責總裝機容量30萬千瓦以上燃煤發電企業初始排汙權的核定；市、縣（市、區）兩級生態環境部門按照管理權限負責轄區範圍內現有排汙單位初始排汙權的核定。初始排汙權應按規定每5年核定一次，原則上應在每五年規劃期的第1年完成核定，各地可根據實際情況提前開展預核定。

各級生態環境部門應遵循公平公正的原則，根據有關法律法規標準、汙染物總量控製要求、汙染物排放現狀，按照排汙權核定技術規範、國家和地方減排要求從嚴核定初始排汙權。排汙單位生產環節不再涉及汙染物排放的，原則上不予核定初始排汙權。省級排汙權交易管理機構負責組織開展總裝機容量30萬千瓦以上燃煤發電企業的初始排汙權核查工作，市級生態環境部門負責組織開展所轄縣（市、區）範圍內排汙單位初始排汙權核查工作。核查結果應根據信息公開的要求公示，公示時間不少於15日，排汙單位有異議的，可在公示期內向生態環境部門申請複核。生態環境部門應在接到複核申請之日起10個工作日內作出複核決定，並告知排汙單位複核結果。公示期滿無異議或異議已處理的，將相關結果報生態環境廳（局）長辦公會審議，審議通過後確定核定結果。生態環境部門按管理權限向社會公告核定結果，在省排汙權交易係統登記管理初始排汙權，並告知排汙單位依法辦理排汙權有償使用續費手續。

四、政府儲備排汙權核定

（一）核定範圍與要求

政府儲備排汙權的來源為預留初始排汙權、無償收回排汙權、有償回購排汙權和其它來源排汙權。

1.預留初始排汙權。各級生態環境部門在初始排汙權核定過程中可按一定比例核減排汙單位的初始排汙權，將其作為政府儲備排汙權。

2.無償收回排汙權。各級生態環境部門可無償收回排汙單位已到期且未予以核定的排汙權，將其作為政府儲備排汙權。

3.有償回購排汙權。各級生態環境部門可有償回購排汙單位的富餘排汙權，將其作為政府儲備排汙權。

4.其它來源排汙權。各級生態環境部門可收回符合國家相關規定的其它情形排汙權，將其作為政府儲備排汙權。

（二）核定權限與程序

預留初始排汙權、無償收回排汙權、有償回購排汙權和其它來源排汙權的核定權限與排汙許可管理的生態環境部門權限保持一致，並通過省排汙權交易係統進行登記管理。

各級生態環境部門需預留初始排汙權、需結轉使用上一輪五年規劃期政府儲備排汙權餘量的，應編製相關核算報告並留存相關佐證材料。

五、新增排汙權核定

（一）核定範圍與要求

按照生態環境部製定的《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，對列入建設項目環境影響評價報告書、報告表的新（改、擴）建項目的新增排汙權原則上應按照相關行業汙染源源強核算技術指南要求核算，未明確具體核算方法優先級的選用產排汙係數法（含物料衡算法）。涉揮發性有機物的新增排汙權優先參照《長三角試點區域揮發性有機物排汙權核定技術規範（試行）》核算。

（二）核定權限與程序

建設項目新增排汙權核定應與環評審批的生態環境部門權限保持一致。

各級排汙權交易管理機構應在環評審批前協助環評審批部門開展建設項目新增排汙權審核工作。建設項目在完成環評審批後，各級生態環境部門應通過環評審批係統將新增排汙權需求相關信息推送至新增汙染物排汙權總量監管係統，做好全流程監管。地方自行降級至環評登記表的建設項目按照同等要求納入監管，經環評審批部門核算確有新增排汙權需求的，應通過新增汙染物排汙權總量監管係統登記流轉。

六、富餘排汙權核定

（一）核定範圍與要求

富餘排汙權分為結構減排類、工程減排類、管理減排類。

1.結構減排類。排汙單位因破產、關停、被取締、遷出其所在行政區域、建設項目批而不建、淘汰有關生產設施等情形節餘的排汙權。

2.工程減排類。排汙單位通過清潔生產、汙染粉色APP污视频下载、技術改造升級、政府投入環境基礎設施建設等方式節餘的排汙權。

3.管理減排類。排汙單位采用非工程減排方式，通過優化生產工藝、提升管理水平、提高汙染粉色APP污视频下载設施投運率、提高汙染粉色APP污视频下载設施去除效率等方式節餘的排汙權。

富餘排汙權計算方法：富餘排汙權=排汙單位排汙許可證和排汙權電子憑證登載的排汙權量－削減後正常工況下滿負荷生產的年排放量。

（二）核定權限與程序

排汙單位通過省排汙權交易係統提交富餘排汙權核定申請，經所屬縣（市、區）生態環境部門確認後，由市級生態環境部門組織開展核定，經核定的富餘排汙權可按規定開展轉讓或回購。排汙單位申請富餘排汙權核定應提交相關佐證材料：安裝汙染物自動監測設備的排汙單位，應提供近一年自動監測報告及相關佐證材料；未安裝汙染物自動監測設備的排汙單位，應提供近一年自行監測報告及相關佐證材料；因關閉等原因不再排汙的排汙單位，應提供關停證明或排汙許可注銷證明。

市級生態環境部門應主動組織核定排汙單位因政府投入環境基礎設施建設節餘的排汙權，經核定的富餘排汙權由生態環境部門按管理權限通過省排汙權交易係統收儲。

各級生態環境部門應結合年度減排項目調度工作，同步開展排汙單位減排情況排查，及時掌握富餘排汙權相關信息。

七、結餘排汙權核定

（一）核定範圍與要求

對納入排汙權有償使用和交易範圍的排汙單位，在未滿負荷生產或臨時停產的情形下可申請結餘排汙權核定。結餘排汙權可通過排汙權租賃用於排汙單位因生產波動的臨時新增需求，不得用於新（改、擴）建項目總量削減替代。

結餘排汙權計算方法：結餘排汙權=排汙單位排汙權電子憑證登載量－富餘排汙權－本年度已排放量。

本年度已排放量按照以下方法核定：

1.排汙單位安裝使用符合國家規定和監測規範的汙染物自動監測設備的，按照汙染物自動監測數據計算。

2.排汙單位未安裝使用汙染物自動監測設備的，優先采用《排放源統計調查產排汙核算方法和係數手冊》中的產排汙係數法核算，係數缺失的按物料衡算法核算。

（二）核定權限與程序

排汙單位通過省排汙權交易係統提交結餘排汙權核定申請，經所屬縣（市、區）生態環境部門確認後，由市級生態環境部門組織開展核定。

八、其它規定

（一）各級生態環境部門可通過政府購買服務等方式，委托依法設立的技術服務機構進行排汙權技術審核。

（二）國家對排汙權核定另有規定的，從其規定。

（三）本規範自2026年6月1日起施行。

以上就是關於浙江省主要汙染物排汙權核定技術規範 （試行）的全部內容，如果您對此感興趣或者想成為粉色视频WWW在线观看下载的粉色视频WWW网站入口合夥人，請直接致電粉色视频WWW在线观看下载粉色视频WWW网站入口免費熱線：400-999-7129或者點擊在線谘詢了解更多精彩！